マッピングプロジェクトを通じた、ASEANにおける自閉症者の権利とエンパワメントの促進

ASEANは、自閉症の人々の権利を守り、エンパワメントを促進する方法を常に模索している。6億2,500万人以上の人口を抱えるASEAN地域には、約600万人の自閉症者がいると推定されている¹, しかし、同地域における自閉症有病率に関しての信頼性の高いデータが不足しているため、自閉症の権利・エンパワメント促進の取り組みは思うように進んでいない。質の高い最新のデータは、障害者の権利に関する条約に沿った障害者インクルーシブな政策やプログラムを実施するために必要不可欠である。

この問題を認識したASEANは、自閉症の人々をマッピングし、自閉症に関する国別プロファイルを作成するマッピングプロジェクトを実施した。ASEAN事務局が主導するこのプロジェクトは、自閉症者の権利を保護・促進し、ASEAN地域における自閉症者のエンパワメントを推進することを目的としている。ASEANにおける障害者包摂の視点を考慮し、プロジェクトはさまざまなステークホルダーや受益者を巻き込んで実施された。2万4000人以上の参加者が、国および地域レベルで実施された協議会、ワークショップ、世界自閉症啓発デーの記念行事に参加した。

今回、カンボジア、ラオス、タイ、ベトナムのASEAN自閉症ネットワークのメンバーで、このイニシアティブから直接恩恵を受けた4名がプロジェクトで得た体験を語った。以下の体験談は、データ収集と標準化が、自閉症に関連する組織間の協力を促進するだけでなく、政策提言の作成にも役立つことを示している。

カンボジア自閉症ネットワーク

カンボジア自閉症ネットワークは、国別プロファイルと政策提言の作成に参加した。この活動には、カンボジア社会福祉省、教育・青年・スポーツ省、障害者協議会、NGO、主要5県の代表者など、約500人の関係者が参加した。自閉症に関する国の政策提言は計画通りに実施され、国の障害者政策の中で自閉症の人々の問題が今後大きく取り上げられることが期待されている。

また、世界自閉症啓発デーの記念行事が、一般の人々と自閉症者の家族の、自閉症に対する認知を高めるために開催された。

「このプロジェクトは、政府機関や民間セクターの自閉症に対する認識を向上させました。プロジェクトを通じて、政府とNGOの間で自閉症に対するより深い理解と協力が生まれました」 とカンボジア自閉症ネットワーク代表のSarin Chan氏は語る。

自閉症協会（ラオス）

ラオスの自閉症協会は、労働・社会福祉省、教育・スポーツ省、保健省、アセスメントサービス・リハビリテーションセンターを持つ国営病院と共に、国別プロファイルのマッピングと政策提言の作成に携わった。ワークショップでは、成果のひとつとして、国への政策提言が作成された。

自閉症患者についての認識を高めるため、世界自閉症啓発デーの記念行事がビエンチャンで開催された。このイベントは関係者の間で自閉症についての認識を高め、地元企業から寄付が集まった。自閉症協会のViengsam Indavong代表は、「プロジェクトは自閉症者自身だけでなく、その家族や保護者にとっても有益なものでした。同プロジェクトは、ラオスのすべての関係者にとって、自閉症者に関する課題に取り組む第一歩となりました」と振り返る。

自閉症タイ財団

タイ自閉症協会は、自閉症に関する国別プロファイルと国への政策提言作成のワークショップに参加した。プロジェクトは、持続可能な開発目標（SDGs）に貢献し、2018年に開催された国連総会にて採択された自閉症の人々に対する課題に沿ったものである。ワークショップには約600人が参加し、一連の政策提言がなされた。政策提言が国レベルで採用されれば、自閉症者の保護者、自閉症者自身、地域社会、そして政府の、自閉症問題に対する認識に大きく影響を与えることになる。

「このプロジェクトのおかげで、政府に対し、国レベルで自閉症者の課題の注意喚起をするプラットフォームができました。さらに、タイ自閉症協会、関係者、政府の間の理解の促進にも繋がっています」 と、タイ自閉症児親の会 国際関係担当 第一副会長のSamreng Virachanang博士は語る。

ベトナム自閉症協会

ベトナム自閉症ネットワークは、国の自閉症プロファイルと政策提言の作成に深く関わっている。政策提言作成ワークショップには、保健省、教育・訓練省、労働・傷病兵・社会問題省の代表者、自閉症児童の保護者、教師、医師らを含む100名以上が参加した。ワークショップでは、ベトナムにおける自閉症者の現在のニーズが取り上げられた。自閉症に関する政策提言は、計画通りにまとめられた。

ベトナム自閉症ネットワーク会長のPham Thi Kim Tam氏は、「プロジェクトは、自閉症者とその親に直接的な利益を与えたため、ベトナムの自閉症者にとって貴重な経験となりました。また同プロジェクトによって、ベトナム自閉症ネットワーク、政府、その他の関係者間の協力と理解が深まりました」と述べた。

これらの活動は、日本政府が日・ASEAN統合基金（JAIF）を通じて支援した「ASEAN地域における自閉症マッピング計画」の一環である。ASEAN加盟10カ国の自閉症に関する国別プロファイルは「Autism at A Glance in ASEAN」にまとめられている。政策提言政策提言 は、政府関係者及びASEAN自閉症ネットワークのメンバーに加え、ASEAN事務局、社会福祉・開発高級実務者会合（SOMSWD）の代表者らが参加した、地域ワークショップで発表された。プロジェクトのその他の重要な成果としては、第4回ASEAN自閉症ネットワーク会議の開催が挙げられる： 2018年10月20～21日、インドネシアのジャカルタにおいて、ASEAN Autism Games 2018が開催された。

本プロジェクトは、2年間（2018年～2020年）にわたり、アジア太平洋障害者開発センター（APCD）によって実施された。他のASEAN加盟国の調査結果についてはこちらを参照。